重磅!国务院将《私募投资基金管理暂行条例》列入2019年立法工作计划

作者:母基金研究中心
2019-05-11 18:33:48

2019年5月11日,国务院办公厅发布《关于印发国务院2019年立法工作计划的通知》(简称“《通知》”),将《私募投资基金管理暂行条例》列入了2019年立法工作计划。

 

《通知》指出,一要深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略;二要坚决贯彻落实党中央决策部署,科学合理安排立法项目;三要坚持党的领导,加强和改进新时代行政立法工作;四要切实抓好立法工作计划的贯彻执行。

 

在科学合理安排立法项目方面,《通知》强调,首先要“围绕三大攻坚战,提请全国人大常委会审议固体废物污染环境防治法修订草案,制定非存款类放贷组织条例、处置非法集资条例、私募投资基金管理暂行条例、排污许可管理条例、地下水管理条例,修订外资银行管理条例、报废机动车回收管理办法。”

 

自2004年6月1日《中华人民共和国证券投资基金法》正式施行,私募基金进入公众视野至今,已近15年。在这15年中,国务院、证监会、基金业协会陆续出台了一系列法律、法规或自律规范来规范私募投资业务,即围绕《中华人民共和国证券投资基金法》规定,包括由证监会及中基协颁布的“五个指引”、“六部规章”、“多部公告、问答、通知”等。

 

2017年,由证监会起草的《私募投资基金管理暂行条例》已首次出现在国务院2017年立法工作计划中,被列为全面深化改革急需的项目之一。8月30日,国务院法制办发布了《私募投资基金管理暂行条例》(征求意见稿),汇集了大量此前零散见于各法律、法规、规章的各个管理、监管要求与规范,形成了成文的行政法规对私募投资基金进行了规范。《私募投资基金管理暂行条例(征求意见稿)》,共计11章58条,分别从私募基金管理人和托管人的职责、资金募集、投资运作、信息提供、行业自律、监督管理、法律责任等方面确立了监管规则。

 

目前,私募基金行业虽已建立了多层级的制度体系,但《私募投资基金管理暂行条例》仍未出台。本次国务院办公厅发布《通知》,将《私募投资基金管理暂行条例》列入2019年立法工作计划,毫无疑问将加快《私募投资基金管理暂行条例》正式落地的步伐,健全私募基金法律和监管体制,夯实私募基金在资金募集、资金托管、投资运作等环节的制度基础。



附:《国务院2019年立法工作计划》明确的立法项目及负责起草的单位


一、拟提请全国人大常委会审议的法律案(13件)


1.契税法草案(财政部、税务总局起草)

2.退役军人保障法草案(退役军人部起草)

3.社区矫正法草案(司法部起草)

4.密码法草案(密码局起草)

5.原子能法草案(工业和信息化部、国防科工局起草)

6.出口管制法草案(商务部起草)

7.固体废物污染环境防治法修订草案(生态环境部起草)

8.税收征收管理法修订草案(税务总局、财政部起草)

9.著作权法修订草案(版权局起草)

10.治安管理处罚法修订草案(公安部起草)

11.海上交通安全法修订草案(交通运输部起草)

12.监狱法修订草案(司法部起草)

13.档案法修订草案(档案局起草)


二、拟制定、修订的行政法规(42件)


1.非存款类放贷组织条例(人民银行起草)

2.处置非法集资条例(银保监会起草)

3.私募投资基金管理暂行条例(证监会起草)

4.排污许可管理条例(生态环境部起草)

5.地下水管理条例(水利部起草)

6.优化营商环境条例(发展改革委、商务部、财政部、市场监管总局起草)

7.反走私工作条例(海关总署起草)

8.企业名称登记管理条例(市场监管总局起草)

9.未成年人网络保护条例(网信办起草)

10.保障农民工工资支付条例(人力资源社会保障部起草)

11.消费者权益保护法实施条例(市场监管总局起草)

12.城镇住房保障条例(住房城乡建设部起草)

13.住房租赁条例(住房城乡建设部起草)

14.社会保险经办管理服务条例(人力资源社会保障部起草)

15.生物技术研究开发安全管理条例(科技部起草)

16.生物医学新技术临床应用管理条例(卫生健康委起草)

17.建设工程抗震管理条例(住房城乡建设部起草)

18.城市公共交通管理条例(交通运输部起草)

19.社会组织登记管理条例(民政部起草)

20.公共安全视频图像信息系统管理条例(公安部起草)

21.领事保护与协助工作条例(外交部起草)

22.外国人永久居留管理条例(公安部起草)

23.关键信息基础设施安全保护条例(网信办、工业和信息化部、公安部起草)

24.人类遗传资源管理条例(科技部起草)

25.重大行政决策程序暂行条例(司法部起草)

26.政府督查工作条例(国务院办公厅、司法部起草)

27.司法所条例(司法部起草)

28.外资银行管理条例(修订)(银保监会起草)

29.报废机动车回收管理办法(修订)(商务部起草)

30.国家科学技术奖励条例(修订)(科技部起草)

31.粮食流通管理条例(修订)(发展改革委、粮食和储备局起草)

32.企业所得税法实施条例(修订)(财政部、税务总局起草)

33.个体工商户条例(修订)(市场监管总局起草)

34.水下文物保护管理条例(修订)(文化和旅游部、文物局起草)

35.民办教育促进法实施条例(修订)(教育部起草)

36.失业保险条例(修订)(人力资源社会保障部起草)

37.食品安全法实施条例(修订)(市场监管总局起草)

38.生猪屠宰管理条例(修订)(农业农村部起草)

39.医疗器械监督管理条例(修订)(市场监管总局、药监局起草)

40.化妆品卫生监督条例(修订)(市场监管总局、药监局起草)

41.收费公路管理条例(修订)(交通运输部起草)

42.预算法实施条例(修订)(财政部起草)


三、拟完成的其他立法项目


1.深化国防和军队改革需要提请全国人大常委会审议的法律草案,以及需要制定、修订的行政法规

2.政府职能转变和“放管服”改革、优化营商环境等涉及的法律法规清理项目

3.外商投资法相关配套法规

4.党中央、国务院交办的其他立法项目


来源 / 中国政府网


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