国务院确定金融控股公司高门槛

作者:母基金研究中心
2020-09-13 18:55:25

今天,中国政府网发布《国务院关于实施金融控股公司准入管理的决定》(以下简称“《决定》”),自2020年11月1日起施行。



坚持金融业总体分业经营为主的原则,从制度上隔离实业板块与金融板块,《决定》中规定,中华人民共和国境内的非金融企业、自然人以及经认可的法人控股或者实际控制两个或者两个以上不同类型金融机构,具有本决定规定情形的,应当向中国人民银行提出申请,经批准设立金融控股公司。


金融控股公司准入标准如下:


《决定》亦明确了设立金融控股公司的条件和程序,央行批准方可使用“金融控股”、“金融集团”名称:



此前,在9月2日的国常会,会议通过《关于实施金融控股公司准入管理的决定》,明确金融控股公司准入规范。今天,正式《决定》全文终于发布!


这是自2019年7月央行公布《金融控股公司监督管理试行办法(征求意见稿)》以来,关于金融控股公司规范的最新进展。


金融控股公司是金融混业经营的一类典型代表。不同于全能型银行模式,其通过各业务子公司协同提供一站式金融综合服务,具有利润来源多样化、业务成本低等优势。


然而,金融控股公司在我国诞生以来,一直缺乏统一明确的界定。


直到2019年,央行发布《金融控股公司监督管理试行办法(征求意见稿)》(以下简称“《办法》”)将金融控股公司定义为:依法设立的对两个或两个以上不同类型金融机构拥有实质控制权,自身仅开展股权投资管理、不直接从事商业性经营活动的有限责任公司或者股份有限公司。



今年4月,央行发布的2020年规章制定工作计划中也包括了金融控股公司监督管理试行办法。


而今天发布的《决定》,无疑是对金融控股公司准入规范的定调与明确,监管正式落地。


《决定》中也对“存量”做出了过渡安排:本决定施行前已具有本决定规定应当申请设立金融控股公司情形的,应当自本决定施行之日起12个月内向中国人民银行申请设立金融控股公司。

自此,金控公司发展将步入一个新的阶段,规范协同监管时代即将到来。

随着金融市场和金控行业的逐步完善,金控公司竞争也将更加激烈,盲目追求“大而全”并不能提升竞争优势,金控需要围绕自身优势基因,聚焦主业,有选择的扩张金融版图,这样才能发挥金融业务间的优势互补和协同效应。

关于金融控股公司监管,近年来呼声持续高涨。


金融机构控股的金控公司母子公司都是金融机构,因此整体上处于金融监管范畴之内。而非金融机构控股的金控公司,股权结构和组织形式复杂且往往出现产业资本与金融机构的交叉融合,存在监管的真空。


这也是本次准入监管落地的重点——非金融企业、自然人等控股或实控的,也需要申请设立金融控股公司,获得“准入许可”。


金融控股公司可谓是金融行业中的“重量级存在”,其触手无处不在,就连股权投资行业中人们耳熟能详的“巨头”LP也有很多属于金融控股公司。而现在,对金融控股公司的监管正在依法依规、稳妥有序推进,金控公司将迎来愈加规范地监管与发展契机。


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