陕西省长:招商引资一定要有“投行思维”

作者:母基金研究中心
2020-11-18 17:08:55

2020年夏天,政府投资的企业故事一再成为舆论焦点。

合肥市政府被称为“中国最牛风险投资机构”,收获颇丰。

近年来,地方政府变身风险投资人,背后无非是招商竞赛的升级。为吸引企业落地,地方政府通过地方融资平台、产业引导基金等方式入股企业,“以基金撬动资本,以资本引入产业”。

要知道,招商引资是地方经济发展的不二法门。招商引资不仅能为一个地区带来资本,还能带来技术、产品、市场、管理方法,是对外开放的举措、地区发展的动力,也是40多年改革开放的基本经验。

重庆市原市长、现中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆在其新书《结构性改革:中国经济的问题与对策》中指出,当下招商引资呈现三大特点。

第一个特点,在经济“新常态”下,真正有效供给的工商产品和工商项目并不多。如今各地都把好不容易得来的项目紧紧抓住毫不放松,所以从内陆地区到沿海地区,“挖墙脚式”招商很难,从沿海小城市到如深圳、广州、上海等沿海大城市招商也很难。

第二个特点,“大呼隆”式的招商引资已成为过去式。以前各地通常把全世界的厂商聚在一起开大会,领导发言介绍投资环境。但现在这种粗放式的活动已不奏效,而且最近这类活动在各地大幅减少,不是大家失去热情,而是这类活动已经不实用了。

第三个特点,低成本、粗放型招商已不适用。过去“砍胳膊砍腿”式招商引资通常在税收、土地和劳动力成本上进行大规模让利,而如今真正优秀的企业已经不再需要这类恶性低成本的招商。

近日,陕西省长赵一德在陕西省招商引资推进大会上的讲话,蕴含了许多高效的招商方法,值得业内仔细探讨。

他强调,要坚持以新发展理念引领招商引资工作,着力提升专业化水平,锻造业务过硬的招商队伍,培养科学运作的“投行思维”,形成专业高效的招商方法。

赵一德要求,要着力营造浓厚招商氛围,强化“人人都是招商环境、人人都是营商环境”的观念,凝聚“以项目看实绩、以项目比高下、以项目论英雄”的共识。

他提出,要将“招大引强”与“延链补链”相结合,一方面大力招引创新能力强、投资规模大、产业层次高、带动潜力足的旗舰型产业项目,另一方面通过招引上下游企业对重点产业链进行延链、补链、强链,同时积极招引平台型项目、专精特新项目、公共服务类项目,不断提升招商引资的准度。

陕西省长对“投行思维”的提法,是极有价值的。

就拿“伪装成政府的投资银行”、押注投资的合肥来说,20年前,合肥曾经还是一个不通铁路干线的省会,经济总量排在全国第82位。

20年后,合肥成了世界最大平板显示基地、186家集成电路企业的存储产业基地、科大讯飞领衔的“中国声谷”。

合肥的排名飞升了61位,是中国进步最快的省会。甚至,财经领域权威杂志《经济学人》在2012年发文,认定合肥是全球人均经济增长最快的城市。2019年,合肥市GDP 9409亿元,是2000年的三十倍。

2007年合肥下注当时深陷困境的京东方,现在的京东方成了国际显示产业龙头企业;2011年下注长鑫半导体,合肥开始书写“中国芯”崛起的故事;2019年,引入新能源汽车业务,江淮、大众、国轩、蔚来已经抱团式扎根合肥,安徽的新能源汽车销量占到了全国12%……

从“敲门招商”的招商1.0模式,到“资源禀赋招商”和“优惠政策招商”的招商2.0模式,再到以强化顶层谋划、改善营商环境、搭建产业载体、构建产业生态为核心理念,合肥打出“以商招商、产业招商、合作招商、中介招商、基金招商”等多种方式并举的招商组合拳,投资促进工作迈入招商3.0模式时代。

除了合肥,正在崛起的新一线中,还有苏州,不声不响,已然化身为“资本猎手”。

苏州的经济正在悄然崛起:2020年过半,上海的工业总产值,被苏州打败——7月27日,苏州发布了上半年的经济运转报告,其中上半年工业产值突破15500亿,同比降幅仅0.3%。

横向对比来看,上海上半年工业产值15014.75亿元,同比下降6.3%,深圳全市规模以上工业增加值同比下降5.6%。

以上官方数据显示,上半年,苏州工业产值超越上海,苏州工业增加值超越深圳!

资本,在这其中是最有力的推手。根据母基金研究中心最新发布的《2020年上半年中国母基金全景报告》,总部位于苏州的母基金多达十余家,占整个江苏省母基金的三分之一还多,规模也近千亿,辐射资产规模甚至可达万亿。

今年1月,苏州工业园区管委会出台《关于推进苏州自贸片区金融开放创新的若干意见》,简称“金融16条”,对于股权投资支持力度颇大,园区政府也洒出真金白银,目标打造全国标杆性创新资本生态圈,设立规模20亿元的天使母基金和规模100亿元的政府引导基金,对符合条件的股权投资管理企业,给予总额3500万元的人才、项目引进和业务奖励以及办公补贴。

以基金为线,串起产业链,形成产业集群,构筑开放再出发的新优势。苏州,正凭借产业基金,推动产业与金融融合发展,开启“基金招商”“金融招商”的新模式。

产业基金具有“四两拨千斤”的功效,一般会产生1∶3或1∶4甚至更高的杠杆比。比如政府出资30亿元,凭借其良好信用可吸收100多亿元社会资本参与,整个投资基金规模可达150亿元。通过这种杠杆放大效应,有限的财政资金可以投入更多技术改革、科研成果产业化过程中,还可以推动企业重组和并购。

中国母基金联盟秘书长、水木资本董事长唐劲草表示,“基金招商”已经成为招商引资的重要工具,产业引导基金与其子基金可以构建良好生态。“当前各大城市都有出台税收优惠等招商政策,对项目来说,实际上吸引效果大同小异,而通过出资设立基金则是更具有吸引力的手段。”

如何从众多企业中筛选优秀企业加以扶持是一个极为专业的工作。而这正是创业投资机构从事的主业。创业投资机构一是直接在当地筛选出一批具备发展潜力的优质企业加以资金及资源支持,帮助其快速成长;二是从产业发达地区投资一批优秀企业后将其运作到地方政府产业园区,帮助政府实现招商引资效果。

所以,从共赢的角度上来讲,创投机构与地方政府天然存在较高的合作契机。创投机构的优势在于对前沿新兴产业的发展趋势的判断,对项目企业真实情况的把脉,以及对地方政府区位优势梳理。

地方政府可以通过强化产业基金的调节效应来实现招商引资的功能。在此模式下,创投机构发挥发现产业价值的角色,强化事前研究,加投后服务。

那么,创投机构与引导基金有哪些更高效的具体合作模式,如何实现共赢?

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以下整理了陕西省长赵一德这次招商引资推进大会讲话要点以及此前招商引资的一些论断方法供大家参考::


















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