贾敬敦:把握新形势 为创新驱动发展做出更大贡献

作者:母基金研究中心
2020-12-23 14:59:23

2020年12月19日-20日,2020中国母基金50人论坛在北京举办。本届论坛,由中国科技金融促进会风险投资专业委员会和中国母基金联盟主办,母基金研究中心协办。科技部火炬高技术产业开发中心主任在论坛上发表了致辞。母基金研究整理出致辞全文,供行业内人士参考交流。


图为科技部火炬高技术产业开发中心主任 贾敬敦

大家好!

我们处在一个发展周期的迭代期、一个新的增长周期的起步期,所以,2021年我们一定会比今年更好,会开启一个新的发展周期。

我主要谈两点,第一,与大家共同回顾一下当前的形势。第二,给大家报告一下我对中国创新发展格局的一些理解。

01 当前发展形势的回顾

现在全球依然处在抗击新冠疫情的艰苦的奋斗之中,但是抗击疫情取得了重大的进展。

首先,我们中国率先有效的控制了疫情的蔓延,经济实现了恢复性增长,而且态势在变得越来越好。从全球范围看,控制疫情最有效的手段,那就是疫苗的开发取得了实质性进展,已经在一些特殊的人群之中开始了大规模的注射接种。这是有效控制疫情、预防疫情最重要的、实质性的突破。

与控制疫情相关的防护、救治,包括技术、产品、政策措施,也不断成熟。可以说,抗击疫情已经出现了重大的实质性的转机,这会为未来经济发展提供一个良好的社会保障环境。

第二、从经济发展来看,现在全球确实处在一个严峻的萧条之中,主要的经济体都处于萧条的态势。当然这次疫情跟过去的许多疫病不太一样,这次确实是全球性的,蔓延了全球,蔓延了众多的人口,对经济造成了巨大的冲击。

这种冲击造成了这轮经济的萧条,它已经超过了两个季度。可以这样判断,在疫情防控取得重大进展之后,我们会比较快、比较好的走出萧条,因为这次萧条的主要原因是由于疫情的蔓延对经济活动造成了刹车性的冲击。

第三,从科技革命和产业变革的状况来看,如果说任何一件事情有好处也有坏处的话,这次疫情的一个好处,是加快了新的科技革命和产业变革的步伐,经过疫情爆发前一段时间的积累,一些新技术、新产品、新方法,在这样一个特殊的时期,迅速的投入了生产和应用,比如说若干新一代的信息技术及其产品、人工智能技术及其产品、一系列新的材料,投入了产业化、投入了实际应用。这也带动了一系列新的业态,特别是能够顺应疫情时期社会生活和生产的业态快速发展。这些技术、产品在疫情爆发之前有了良好的积累,由于疫情的冲击反而加快了这些新技术、新产品的产业化应用,也加快了新业态的培育,促进形成了若干对全球未来中长期的发展有重要意义的一些新的战略性的产业。

第四、从国际的格局来看,世界格局的演进在加快,这次世界格局的调整,最直接或者最重要的一个原因是经过了长时间全球化发展之后,国与国之间在经济、投资、科技创新等方方面面出现了巨大的实力对比的变化,在若干领域,也确实形成了若干重要的失衡。

为了实现世界发展的新平衡、为了适应新的实力格局的调整,世界格局在加速的演进。世界格局调整的政治化以及产业链、供应链和创新链,与过去那个全球化时代相比,会呈现出巨大的不同。

第五、从中国的发展状况来看,我们中国正在由高速增长转向高质量发展,疫情对中国也造成了很大冲击,但它并没有改变我们高质量发展的趋势。党的十九届五中全会已经召开,对“十四五”,对到2035年的发展,都做出了重大战略部署。

在做好应对疫情、实现经济的恢复增长的同时,我相信中国会坚定不移的推进创新驱动的高质量发展。通过分析国际格局的调整、国内发展基础与趋势,以及科技革命和产业变革的加快,加上这次疫情防控的进展,我们有理由形成这样一个共识:全球包括我们中国,正在启动新一轮长周期的强劲增长。这一轮新的周期,将以新的技术、新的产品、新的业态和新的产业为引领,构筑起一个更加繁荣的世界。

02 中国创新发展呈现新的格局

创新,现在是我们中国的高频词,科技创新与创新一样,也是一个高频词。按照党的十九届五中全会的精神,我们要坚持把创新放在现代化建设全局中的核心位置,把科技的自立自强作为国家发展的战略支撑,不管是看今天还是展望未来,我们都有理由坚信抓住科技创新,就是抓住我们这个时代发展的核心。

科技创新,这也是我们面向未来发展,最强劲的一个引擎。可以预期,围绕着科技创新,国家政策要调整,产业要调整,企业要调整,我们相关行业组织也会做出适应创新的调整,创新也会成为它们的核心事务、核心议题和要重点布局的一个重要方面。

从中国创新发展态势来看,首先,中国的创新体系发生了历史性的变化。

1、企业作为创新主体已经崛起,目前中国的研发投入大概是2.21万亿,但是企业贡献了约76%的份额。包括在技术的供给端,中国的技术合同交易91%以上是企业贡献的,我们看到,企业的崛起已经根本性改变了传统的国家创新体系。

2、新型研发机构正在兴起,尤其以广东和东部沿海这些发达省份为代表,集成了企业的优势、又集成了事业单位优势的新型研发机构正在兴起。

3、基础研究的实力在不断的增强。从国家层面部署了北京、上海、合肥综合性科学中心的建设,若干省份也启动了本省的基础科技创新能力建设,粤港澳大湾区、长江经济带和长三角一体化建设,以及京津冀协同发展,科技创新是重要内容。

这些重要的创新格局变化,对我国创新发展格局会产生深远的、历史性的影响,也包括国家实验室建设启动,和国家重点实验室重组,这也是改变国家创新体系结构的变革。

第二,全国的技术市场正处在战略转型期,党中央国务院对我国未来高标准的市场体系做出了战略部署,强调要对资本、人力、土地市场进行高标准建设。同时也强调,要建设现代技术市场、现代数据市场。这将对我国创新驱动发展会产生深远的影响,也希望创新投资领域高度关注我国现代技术市场建设、技术市场的现代化转型。

第三,中国的科技企业在加快发展。

按照火炬中心的监测,我国的高新技术企业已经超过了22万家,科技型中小企业超过了15万家。我国现在企业法人市场主体大约是4200万家,在这里面国家高新技术企业和国家备案的科技型中小企业尽管占的份额非常少,高新技术企业占比不过是0.2%,但是这些科技企业的壮大和快速发展,极大的改变了我国企业群体的结构,不管是在上交所,还是在深交所,当你看到那些上市科技企业的时候,它们大都来自于国家高新技术企业。在一个创新发展时代,科技企业的能级表现确实是淋漓尽致。

第四,科技产业兴起,尤其是创新型产业集群快速发展。不管是在电子信息领域,还是在人工智能领域、新材料领域、新能源领域、生物医药领域,有自主知识产权、有自主创新链支撑的创新型产业集群,正在快速的发展。

它们已经对我国经济的转型升级产生了重要的影响,如果看中国今天的科技产业,那些在世界上产生了重要影响力的、处于产业集群顶端的那些企业,不管是华为,还是海康威视,往往都是科技领军企业,他们在企业的大舞台上反映了这个时代的发展方向。

第五,中国高新区的快速发展。

现在中国有169家国家级高新区,这些国家高新区的规划面积大概是2.5万平方公里,就相当于以色列的国土面积,但是这169家国家高新区用这2.5万平方公里的国土面积,贡献了我国超过12%的GDP,提供了2200多万个就业机会。而且国家高新区就业中,大专以上学历的就业者,大概占到了59%,高质量就业云集于国家高新区。所以,高新区以它卓越的经济表现(也包括创新产出的表现),为我国经济高质量发展,当然也包括这次疫情的应对,贡献了重要的力量。

第六、如果看我国创新格局的变化,还要看到中国的资本市场,也正在经历深刻的结构性战略转型。

比较重要的就是科创板的开板和顺利的进入了运营。尽管科创板的规模不大,企业数很少,融资额也不大,但是它毕竟正式开启了直接服务于我国有自主知识产权科创企业的一个新的资本市场板块,并采取了注册制,也带动了深圳创业板实行了注册制。刘鹤副总理说,我国股票市场都要实行注册制。所以说,目前,科创板虽然规模不大,但是起了一个开创性的作用,不仅开辟了一个科创企业的资本板块,也正在对我国股票市场的治理产生深远影响,这是结构性的。

可以预期,由于科创板的开板、由于创业板引领的改革,与之相配套的场外股权交易市场,就必然会进入一个快速的发展期和战略调整期,否则我们就缺少支撑我国科创板块健康、强劲发展的基础,。

在这次应对疫情中经济发展的过程中,大家能够体验到的就是,政府和金融的合作在深化,政金合作是应对疫情冲击、对冲风险的有效方式。当然,长远上看市场化、法治化和国际化是大势所趋。

今天这个50人论坛,是在“十三五”即将收官,“十四五”就要来临的时候召开的,我建议中国科技金融促进会风险投资专业委员会和中国母基金联盟,母基金研究中心,要组织业界加强战略与政策研究,通过深度分析、研究,研判面向未来长周期的主流趋势;通过深度交流、研讨,明确基于这些主流趋势来完善基金行业的发展布局;也要研究适应新形势的基金行业自我调整、改进运营的方式方法。这样的研究在新的周期即将开启的时候,在即将迈入“十四五”以及2035年的时候,至关重要。

希望通过我们自己的积极努力和担当作为,为我国的基金行业、风险投资行业的发展,为创新驱动战略的深入实施,为我国高质量发展和社会主义现代化建设做出积极的贡献。

祝本次会议圆满成功!

谢谢大家!

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